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探访辛集市如何运用法治建设实现跨越提升

发布时间2018-08-24 14:48:18   来源:河北法制网   收藏本文

  □ 本报记者 王玉朝 张世杰

   
  前不久,辛集市前营乡西古营村的老赵家发生一件“大事”。老赵的三个儿子要求分家析产,各立门户。分家这事,整不好就会产生矛盾。老赵不敢懈怠,请来了村调委会的工作人员主持见证了这次分家,结果儿女们都很满意。
   
  在西古营村,村民遇到拆房、盖房、分家析产这些事,都要找调委会作个见证,以预防矛盾纠纷发生,这是个不成文的“村规”。人民调解工作深入民心,民间矛盾纠纷得到有效预防和化解,是辛集市法治建设的一个缩影。
        
​  近年来,辛集市通过不断提高依法执政水平,深入推进依法行政,着力强化公正司法,提升全民法治意识,全面推进法治建设各项重要举措落地落实,为实现辛集加快转型、绿色发展、跨越提升提供了有力法治保障。
        
​  “拆”出新貌  法治助力发展路
        
​  走在辛集市宽阔的妍园路上,两旁绿树成行,绿草如茵,高楼林立,错落有致。“这在两年前,是不敢想象的。”辛集市法院行政庭庭长贾玉振告诉记者。
        
​  近几年,随着辛集市经济社会快速发展,出现大量违法建筑、违法占地的现象,严重影响了辛集城市建设、生态环境、产业发展和社会公平。2017年以来,该市从清理整治违法建筑、违法占地抓起,组织开展了声势浩大的全域大拆违活动。为监督支持依法行政,加大拆迁协调力度,辛集法院参照最高人民法院相关司法解释,对行政机关申请人民法院强制执行拆除违法、违章建筑物等类案件,采用“裁执分离”执行模式,即人民法院裁定准予执行的,由作出具体行政行为的行政机关组织实施。“裁执分离”理顺了法律关系,有力地整合了资源,确保了依法拆违顺利推进。
        
​  辛集某沙发厂在当地小有名气,但其厂房是违法建筑,行政主管部门要求其拆除,沙发厂却一直没动静。行政主管部门向法院提出强制执行拆除违建的申请,法院了解具体情况后作出准予强制执行裁定,但沙发厂就是不搬。随后,土地部门、规划部门、城管综合执法局等单位共同实施强制拆除,首先拆除了该厂的围墙。法院再次约谈,最终沙发厂拆除了违建。后经市有关部门协调,沙发厂在工业区内找到了“新家”。
        
​  “‘裁执分离’模式的推行,确保了2015年、2016年辛集市违法占地全部清零。”辛集市法院研究室主任赵宝生告诉记者,该院所有涉及拆违的非诉执行案件,无一上诉,无一矛盾激化,全部依法审结。
        
​  在2017年辛集开展的大拆违行动中,涉及2300多处,所有违法建筑一律无偿拆除,和谐拆、自觉拆、主动拆成为拆迁的重头戏,自拆率达到95%以上,未发生一起因拆上访事件,推动了辛集市城市发展走上科学化、规范化、法治化轨道。
    
​  “调”出和气  铺就社会和谐路
        
​  2017年,辛集市一家民营面粉加工企业因资金链断裂不能正常生产经营,引起储粮群众的恐慌,涉及辛集及周边7个县(市)的22万多户储粮户的切实利益。
        
​  为彻底解决这一问题,辛集市用法治化、市场化的思路和方法,在掌握了企业具体情况后,会同法律专家对相关问题进行详细剖析,通过积极引进战略投资公司,为储粮户进行了全额兑付,保障了储粮户利益,进一步增强了政府的公信力。
        
​  2017年底,春节将近,辛集市田家庄乡政府院内突然涌进100多名情绪激动的农民工。他们是四川、重庆籍的农民工,跟随包工头在田家庄乡某建筑工地做工。包工头承诺年底给他们结清工资,可迟迟不予兑现,他们希望乡政府予以解决。
        
​  田家庄乡“疑难纠纷化解专班”上阵了。这是一个由派出所民警、司法所业务骨干、法庭工作人员、退休法官、退休检察官等专业人士组建的团队。
        
​  经了解,由于商品房销售资金无法及时回笼,致使开发商无法支付建筑商工程款,建筑商无法支付包工头和工人们的工资。“化解专班”经多次研究,制定化解方案,但开发商、建筑商相互推诿,电话打不通,人找不到,调解工作无法继续。“化解专班”引导农民工走司法程序依法维权,指导包工头以劳动争议向劳动仲裁委员会申请仲裁,并依据仲裁决定向法院提起诉讼。目前,该案在法院调解下,已达成还款协议,建筑商正按照法院调解书逐步支付农民工的工钱。
        
​  近年来,辛集市积极开展矛盾纠纷大化解,相继组织开展了涉众访、信访积案化解攻坚行动,逐一分析群众诉求,逐一寻找法律依据,逐一制定化解方案,运用法治思维解决问题,最大限度地保障了群众的合法权益。
        
​  加大疑难纠纷调解,引导群众依法维权,是辛集市司法局开展法治社会建设的一项重点工作。与此同时,该局还牵头“推进法治社会建设专项小组”,建立普法责任清单,积极开展“法律赶大集”“法在市民身边”等活动,在全市营造了浓厚的法治氛围,引导群众依法维权。
        
​  “亮”出公正  走好规范执法路
        
​  全面推进行政权力运行法治化,必须对行政权力行使进行有效监督,确保行政权力行使到哪里、监督就跟进到哪里,真正把权力关进制度的笼子。
        
​  在辛集市税务局征收大厅,有一块巨大的电子显示屏,税收执法公开制度、行政执法流程图、执法事项清单等内容不间断地滚动播出,这些内容也同时通过该局的微信公众号进行公开,这是该局实行权力公开的一项具体举措。该局还应用执法记录仪记录税收执法全过程。
        
​  “税务稽查实行随机抽选方式,检查对象、执法检查人员都是随机抽出,执法人员名单公开,执法事项、权力清单全公示,最大限度地避免了人情税和以权谋私。”辛集市税务局工作人员向记者介绍说,通过这些举措,确保了权力以“看得见”的方式运行。
        
​  为进一步监督规范行政权力,辛集市按照“法无授权不可为”的原则,制定了“权力清单”,确定行政权力3053项;按照“法定职责必须为”的原则,制定了“监管清单”,确定监管事项739项;按照“法无禁止即可为”的原则,编制了在辛集市区域内不得投资建设项目的“负面清单”,包含49大项、701小项。“三个清单”全部公开公示,接受社会监督。
        
​  近年来,辛集市还加大了司法体制改革促进阳光司法,运用科技手段提高执法质量,加强普法宣传提升全民素质。这些举措的实施,为进一步推进法治辛集建设打下了坚实的基础。“我们将继续深入推进法治辛集建设工作,各级各部门特别是各级领导干部要带头尊法学法守法用法,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。”辛集市委常委、政法委书记周勇告诉记者,通过统筹推进法治建设各项工作,将为开创新时代建设繁荣美丽幸福辛集提供强有力的法治保障。

文章关键词: 辛集市 法治 建设 跨越 提升
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