□　河北法制报记者　古孟冬

初秋时节，瓜果缀满枝头，一派丰收景象。

8月12日，省委政法委召开全省第四次市域社会治理现代化试点工作创新交流会，来自全省各地的经验、成果相互交流、借鉴，一起谱写市域社会治理现代化的新篇章。

交流会上，围绕发挥法治保障、德治教化、自治强基作用，衡水市、邢台市、雄安新区、隆化县、威县做交流发言，承德市、安国市等5个市、县做书面交流。

这是一次互相交流学习的“现场教学”，也是一次市域社会治理现代化试点工作的“集中检阅”。自2020年被确定为全国市域社会治理现代化试点地区以来，我省11个设区市和雄安新区因地制宜、积极探索，形成了一批可复制、可推广的创新模式，有力推动了平安河北建设，大大提升了人民群众的幸福感、获得感和安全感。

“对标先进，才能追赶超越。” “知不足而奋进，望远山而力行。”这次交流会，在碰撞智慧火花、共谋市域社会治理良策的同时，也使得许多参会人员看到了工作中存在的差距，找准了加快推进市域社会治理现代化的奋斗方向。他们纷纷表示，将对标对表，攻坚克难，全力推进试点工作扎实开展。

法治为要

提升治理“保障力”

“这种打官司的方式就是快！半天时间就将16起劳动争议案件全部化解结案，真是为我们解决大问题了！”日前，在安国市人民法院法官明之以法、晓之以理、动之以情的劝说下，16名员工与之前所在企业就补偿安置问题达成调解协议，并纷纷对该院推出的“小额诉讼+调解”多元解纷举措点赞。

这是安国市不断优化法治服务方式，护航“药都”平安发展工作中的一个典型案例，也是我省各试点地区坚持依法治理，强化法治保障，运用法治思维和法治方式推进市域社会治理现代化中的一个缩影。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

习近平总书记指出，推动国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

在市域社会治理现代化试点工作中，我省各级各单位充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，以法治精神、法治思维、法治方式“三位一体”破解市域社会治理难题，全方位、深层次、多渠道推进社会治理体系和治理能力现代化建设，确保社会安定有序、充满生机活力。

承德地处首都“北大门”，是 “京津冀水源涵养功能区”和塞罕坝精神的发源地。试点工作开展以来，该市坚持问题导向，严厉打击生态环境领域违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，重点打击电信网络诈骗和黄赌毒、食药环等违法犯罪，严厉打击非法囤积、垄断土地资源和非法采矿、采砂等违法犯罪，牢牢守住了生态、平安、土地“三条安全底线”，为全市生态优先绿色发展提供了强有力的法治保障。

公共法律服务是政府的公共职能，也是全面依法治国的基础性工作。对此，衡水市在试点工作中，通过推进实体、网络、热线三大服务平台同步建设，将市县乡三级公共法律服务中心建“实”，智慧公共法律服务微信平台建“活”，“12348”公共法律服务热线平台建“热”，着力为群众提供“找得到”“信得过”的公共法律服务，促进了群众安全感、满意度持续提升。

同时，衡水市通过远程公证全覆盖、设立乡镇（街道）法律援助工作站、诉讼服务实行“码上通”等，着力夯实基层基础，延伸服务触角，让公共法律服务触手可及，惠及更多辖区百姓。其中，该市在省内率先实行公证机构远程视频服务全覆盖，实现了办理公证业务“零跑腿、零接触”。

作为党中央深入推进京津冀协同发展的重大战略选择，雄安新区一经设立，就被赋予“千年大计、国家大事”的重大使命。试点工作开始后，雄安新区更是筑法治之基，行法治之力，聚法治之势，在推进依法治理上“掌稳舵”，在提升服务水平上“扬起帆”，在优化发展环境上“护好航”，全力打造新时代依法治理“雄安样板”，为新时代高质量发展的“雄安名片”保驾护航。

其间，雄安新区创新推动良法善治，配合省人大常委会、省司法厅出台《河北雄安新区条例》，为雄安新区和京津冀协同发展提供了法制供给；完善法治决策机制，所有重大项目均实施合法性审查和稳定风险评估前置程序，做到应审尽审、应评尽评；成立白洋淀环境资源法庭和检察室，有效保障白洋淀生态环境治理，华北明珠全域水质实现从劣Ⅴ类到Ⅲ类的连续跨越突破。

德治为基 提升百姓“向心力”

7月29日，天刚蒙蒙亮，在外打工的付从霞就从石家庄赶往老家威县孙家寨村的敬老广场，参加每月农历初一和十五为65岁以上老人举办的“孝亲敬老饺子宴”义工活动。

“现在农村‘空巢老人’很多，他们不缺吃不缺喝，缺的就是儿女的亲情陪伴。”付从霞说，孙家寨村通过“孝亲敬老饺子宴”这种形式，在解决老人们孤独感的同时，也带动更多的群众和志愿者参与到孝亲敬老活动中来，以孝道文化促进文明村风，使得家庭邻里关系更和谐，社会治安环境更稳定。

法安天下，德润人心。

习近平总书记强调，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。

在试点工作中，我省各级各部门充分发挥德治崇正义、守诚信、重民本的作用，深挖广延与弘扬社会主义核心价值观紧密结合的历史道德事件和新时代善德守信事件，铸就了博大精深、内涵深刻、意义深远的“河北精神”“燕赵精神”，为市域社会治理现代化提供源源不断的精神动力和道德滋养。

百善孝为先。两千多年来，孝善文化在基层社会有着深厚的群众基础和广泛的价值认同。对此，在试点工作中, 威县以推广“全国闻名孝道村”——孙家寨的治理模式为契机，通过建立组织、完善机制、强化督导，抓实德育载体、网格服务、党员示范，推动孝道文化在全县落地生根，以孝道弘扬优良家风，以优良家风支撑起全社会的好风气，探索出了一条“以孝为道”的现代乡村德育治理新路径。

家庭行孝，蒸蒸日上；邻里倡孝，其乐融融；社会有孝，安定和谐。在孝道治理中，威县注重孝道涵义延伸——“小孝”孝父母，“中孝”孝乡里，“大孝”孝国家，以此加强家庭美德、职业道德、社会公德建设，强化道德正言、正行、正心作用，让群众从思想根源上减少矛盾纠纷。今年以来，全县信访量同比下降近三成。同时，组建“威县之声”县乡村三级微信群、孝亲敬老微信群和“民情通办”平台等，累计接收民意诉求20534件，解决20411件，群众满意度96%以上。

让道德传承，为好人高歌。试点工作开展后，沧州市坚持把“沧州好人”宣传评选活动作为强化“德治教化”重要抓手，通过固化“树德”机制，丰富“扬德”载体，打造“尚德”高地，弘扬凡人善举，打造“好人之城”，使得崇德向善、见贤思齐之风日益浓厚，学习榜样、致敬榜样蔚然成风，社会治理“德治”根基不断筑牢。截至目前，该市共有1400余人获评“沧州好人”，241人入选“河北好人”，193人荣登“中国好人榜”，“好人之城”品牌更加闪亮，不断刷新城市道德文明的新高度。

一个好人就是一面旗帜，放大好人效应，就能感召一批、影响一片、带动一方。对此，沧州积极落实“好人”待遇，常态化开展走访慰问“沧州好人”主题活动，推动政务、社会服务单位为“好人”预留专门窗口，推出免费体检、免费乘车、免费游览、购车优惠等礼遇政策，并建设 “好人后援会”，让“好人”既享社会尊崇，又得实质回报，在全社会唱响“好人好报、德者有得”的时代主旋律。

自治为本 提升基层“原动力”

“‘百姓议事厅’真管事，村民随意说的一句话，没想到镇党委和交通局这么重视，不到一个月时间，就将村大棚种植基地南侧的五条田间土路全部进行了硬化，再也不用担心下雨天路面泥泞影响蔬菜运输了。”日前，望着公路上往来不断的西红柿运输车，邢台市南和区贾宋镇郄村党支部书记孟增山非常感慨地说。

上述问题的快速解决，得益于南和区“百姓议事厅”微信群的建立。为积极探索沟通群众的新渠道，该区在全区218个村和社区建起了“百姓议事厅”微信群， “群众线上呼，干部线下应；听意见建议，解急难愁盼；有事您说话，服务到您家；干得好不好，等您来评价”，已经成为该区基层社会治理新模式。

社会治理，群众是阅卷人，更是参与者。

习近平总书记强调，要坚持和完善基层群众自治制度，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

试点工作中，我省各级各单位注重发挥自治强基础、高认同、兼包容的作用，充分调动基层群众、社会主体的主动性、能动性、创造性，推动基层社会治理由“一元管理”向“多元治理”、“为民做主”向“由民做主”、“做群众工作”向“由群众做工作”转变，有效夯实了市域社会治理的基层基础。

针对群众日常生活中“小问题无处反映、反映后响应慢、响应后解决慢、解决后又反弹”的问题，邢台市设立贯通市县乡村四级的8500余个“百姓议事厅”微信群，随时随地收集群众身边需求，并组织有关部门和志愿者24小时在线，为群众排忧解难，做到小事不出小区，大事不出社区，问题就地化解。

群众的事群众说了算，大家的事大家商量着办。对在“百姓议事厅”微信群中反映的问题，邢台市推行了基层社会治理共商议事机制，特别是群众关心的村居环境整治、拆迁改造、道德评议等重大事项，事前征询群众意见建议、事中主动接受群众监督、事后客观听取群众评价，形成了群众积极参与、大事一起干、小事商量办的基层社会治理氛围。

为将社会治理触角延伸到家庭，有效激活每个社会细胞，培植社会治理持久动力，隆化县按照“地域相邻、规模适度、方便管理”原则，建立“和谐十二家”（ 1户网格指导员＋1户网格“管家”＋12户基本农户）红色网格化互助治理模式，把党的声音传下去，把社情民意兜上来，把矛盾纠纷化解掉，把为民服务送到户，把社会治安防到位。

在隆化县这一治理模式中，每个红色微网格既是一个单独的治理单元，又是一个生产生活“互助组”，网格内群众荣辱共担、利益相连，不仅实现了治理角色由“要我治”向“我来治”的转变，也构建起“过程人人参与、成效人人评价、成果人人共享”的社会治理新格局。

入之愈深，其进愈难。试点工作进入攻坚克难阶段，全省各地各部门将以这次交流会为契机，在党的坚强领导下，将法治、德治、自治“三治”深度融合、同向发力，统筹解决基层基础工作重点难点问题，统筹推进社会治理高质量发展，以实际行动向党的二十大献礼。